新华网海南频道４月３日电（记者 周慧敏）近几年，由于汽车租赁市场缺乏监管，海南省一些汽车租赁公司和租赁中介管理不规范，甚至从事非法经营，汽车租赁市场“黑车”泛滥，埋下了许多安全隐患。
租赁车市场管理经营混乱
３月２７日下午，一少年驾驶一辆黑色丰田小轿车途经海南省海口市海盛路秀英区人民法院路段时突然冲向绿化带，将一根电线杆撞歪后翻车，该少年当场死亡，车上还坐着另外４名青少年。据警方调查，驾车少年年仅１６岁，外号为“猴子”，已辍学，另外４名青少年均在１５岁至１６岁，为海口某学校在校初中生，黑色小轿车是这４名青少年中的吴某和陈某花钱租的。
据海南省海口市公安局交巡警支队事故处理大队的办案民警林青介绍，３月２６日，吴某和陈某花费４００元让同学邱某为其租一辆汽车，邱某通过电话联系到汽车租赁经营者陈某，以３００元向其租车，而陈某又以２５０元从车主卢某手上租到了一辆黑色丰田小轿车。这辆车经过了３道转租才到这几名学生手中，被学生拿来周末聚会和接送同学。
记者了解到，这几名学生在租车前并未与经营者陈某签署合同，而事故发生后，陈某又拿着海南某汽车租赁公司的合同来与学生补签合同。林青认为，该合同在事故发生后补签并没有法律效应。目前，事故正在处理之中。
按理说，中学生没有驾驶证是不可能从汽车租赁公司租到车的。然而，据警方调查发现，中学生租车现象并不少见，而且越来越多。林青告诉记者，一些汽车租赁公司没有足够实力买车，就让一些非法租赁者和私家车挂靠到公司，以降低运营成本，扩大租赁利润。
汽车租赁市场隐患重重
记者从海南省一家汽车租赁公司了解到，租一辆普通的小汽车，租车者必须出示本人一年以上驾龄的驾驶证、身份证和３０００元或５０００元的押金。当记者询问没有驾照能否租车时，该公司工作人员表示，按规定要有驾照。但随后他又委婉表示，没有驾照也可以租车，只要不被交警抓到。当记者问到：“那万一被交警发现，把车扣了怎么办？”这位工作人员说：“那我们不管，你只要把车给我们弄出来就行。”
记者在海口信息网上看到，一家汽车租赁公司公开对私家车主进行“招商”：向自行拥有车辆的车主进行招商入股，车主入股本公司，不需交纳任何费用，只需将信息登记在本公司，同时公司将为车主提供众多客源。
据警方调查，由于汽车租赁市场缺乏监管，市场上黑车泛滥，而且登记手续不严格，导致隐患重重。
林青表示，目前汽车租赁市场上存在很多私人租赁现象，经营者并没有正规的汽车租赁公司，但打着租赁公司的旗号从事汽车租赁，通过租借一些熟人或者朋友的私家车来维持营业，从中间赚取差价。这种通过层层转租的方式是不合法的，一旦发生交通事故，中介人开溜的话，就会造成车主和租车人之间有很大的纠纷。
“私家车是不允许从事运营的，属于运管部门打击的‘黑车’，而经营者明知道租车人是学生，也租车给他们，性质十分恶劣，”林青说：“现在已经出人命了，要是不严格管理、严厉打击，后果将不堪设想。”
汽车租赁行业亟需加强监管
针对这起青少年驾驶租赁车发生车祸的案件，警方呼吁，有关部门应加大汽车租赁行业的监管力度，尤其严厉打击非法汽车租赁中介通过借私家车维持业务，以免发生不必要的交通事故和由此产生的纠纷。
据了解，我国于２００４年颁布实施的《道路运输条例》并未把汽车租赁纳入其中，交通部门也就无法依据法律对汽车租赁进行管理，导致汽车租赁市场处于“真空”状态。
海南省道路运输局局长王密表示，这几年，由于法律空白，汽车租赁行业处于盲目发展、经营混乱状态，经营者只要到工商部门登记注册，就能够从事汽车租赁业务。但这些汽车租赁公司只有登记证，并没有得到交通部门认可的运营许可证。
王密告诉记者，海南省几年前就计划出台《海南省租赁自驾车管理办法》，规范租赁自驾车市场准入、经营行为、牌证管理、服务监督等，但至今该管理办法仍未出台，“也不知道要拖到什么时候，”他说。 新华网海南频道
